盐池县文化旅游广电局关于2018年度法治政府建设情况的报告

2018年，我局严格贯彻落实法治政府建设各项工作目标任务，简化行政审批手续，推动法治文化创新，积极开展法治文化建设、共享法治文化成果为主导，从抓机制完善、抓制度建设、抓政策落实、抓执法规范、抓普法宣传等五个重要环节入手,不断完善法治体系，推动法治政府建设，营造了良好的法治环境，取得了积极成效。

一、主要做法及成效

（一）加强文化市场综合执法，完善综合执法管理机制。为全面保障法治政府建设各项工作，我局深入开展文化市场综合执法检查工作，建立健全文化市场综合执法机构，年内对全县网吧、歌舞娱乐、印刷企业、文化大院、景区景点等176家文化市场主体开展法律法规知识培训，开展执法检查1584次，查缴非法出版物420余本、非法音像制品216盘，取缔无证经营书报刊摊点和音像摊点2家、歌舞厅9家。会同公安、消防、市场监管等部门开展集中检查行动8次，共查处安全隐患19起，下发整改通知书14份。文化执法队获得全市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛一等奖。

（二）加强普法宣传，营造良好的法治环境。深入开展“七五”普法宣传活动，以多角度、全方位推进普法宣传教育。一是制定“七五”普法五年规划，列出学法清单，采取集中培训与自学相结合，有计划、有步骤地加强文化旅游广电系统干部职工法制学习教育活动，组织开展《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》《中华人民共和国旅游法》《宁夏回族自治区旅游条例》等行业法律法规专题培训班6次，培训人员720人次，撰写心得体会200余篇，不断增强系统内广大干部职工学法、用法、守法和依法行政水平。二是采取多种形式开展普法宣传，文化馆精心编排《城乡共唱普法歌》、《心声》、《和谐祖国 美好家园》等法律题材的文艺节目开展普法宣传，借助送戏下乡、文化旅游赶大集、广场文艺演出等文化惠民工程开展普法文艺演出80余场次，在丰富群众业余生活的同时普及了法律知识，有力推动了普法工作。三是借助“6·26”“12·4”等宣传日，按照“谁执法、谁普法”的原则，累计发放宣传材料3万份，扩大法制宣传覆盖面。四是利用电视台进行广泛宣传。以社会热点、法律常识、新政策及百姓日常生活相关的法律法规为主要内容，充分利用微信公众号、电视台推送普法宣传标语5000余条，在电视台开设七五普法专题栏目，累计播发普法宣传节目144期，形成突出重点、全面推进的普法舆论宣传氛围。

（三）坚持专项行动与普法相结合。深入开展“扫黄打非”、“扫黑除恶”专项行动，定期开展联合执法行动，年初按照国家、区、市、县扫黄打非工作要求，组织召开全县各成员单位“扫黄打非”及“扫黄打非”进基层工作联系会议，签订“扫黄打非”工作目标责任书，全面开展清源、净网、固边、秋风、护苗等专项行动，共收缴非法出版物360册。花马池镇荣获全国扫黄打非进基层先进示范点称号。

（四）严格落实政务信息公开制度。严格政务信息“五公开”，自觉接受执法对象和人民群众监督。一是加强行政决策公开。积极主动公开与群众利益相关的、涉及行政许可的和需要社会监督的行政决策事项，涉及文化旅游广电部门年度预算、决算按照规定和要求全部进行公开，接受公众监督。二是加强“三个清单”公开。深入推进“互联网+政务服务”，重点提升网上办事服务、优化审批服务能力，对涉及文化、旅游、新闻出版、文物、广电市场的29项行政审批事项认真逐条进行了审核清理和流程再造，保留行政审批事项22项（子项23），共计45项，其中，网上服务事项33项，可实现不见面办事项32项,见面审批1项。承接自治区下放的行政审批2项，承接吴忠市下放的行政审批1项，取消行政审批、事后监管1项。对保留的行政审批事项全部一次性进入县政府政务大厅集中办理，实行“一站式”服务。健全完善了服务指南和工作流程，逐项编制了工作流程图并通过政府信息网全部进行公开，为群众一次性办理业务提供便利。对保留的141项行政职权清单全部向社会公开（行政审批事项22项、行政处罚114项、行政强制1项、行政检查2项、其他类别2项）。2018年行政审批办理行政许可共13件，办理结果已全部进行公开。三是严格文化执法程序和处理结果公开。文化市场行政执法队严格遵守法定程序严格监管，坚持查证、立案、告知、陈述、申辩、送达程序。对取消的行政审批事项，重点加强事中事后监管。按照“属地管理”的原则，加大对辖区文化市场的监管力度，全面推行“双随机、一公开”的监管模式，即：在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，采取随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果，确保执法过程公开、公正、透明。

二、存在的问题

（一）普法宣传工作有待进一步加强。按照“谁执法、谁普法”的原则，对文化旅游行业法律法规普及力度还不够，重点公共文化场所、企业、景区景点普法宣传氛围还不够浓，广场文艺演出、送戏下乡普法作品和电视台普法专栏创新不足，普法宣传与业务工作充分结合不够紧密。

（二）政务信息公开与法治政府建设结合不够紧密。由于政务信息公开审查制度尚处于完善阶段，对一些执法结果和法治政府建设工作是否能够公开难以界定，致使群众知晓率不高。行政审批司法解释还不够全面，需要进一步完善。

三、下一步工作打算

一是进一步加大“扫黄打非”和文化市场执法检查力度，加强对所属行业的监管，确保文化市场繁荣有序健康发展。认真开展“扫黄打非”工作。继续组织开展“扫黄打非·秋风”、“扫黄打非·固边”、“扫黄打非·净网”、“扫黄打非·护苗”、“扫黄打非·清源”、“扫黄打非进基层工作”等专项行动，确保文化市场繁荣稳定。

二是严把审批关，深入开展“放管服”改革，降低行政审批门槛，强化事中事后监管力度，实现全县文化市场“双随机”管理常态化，全力实现不见面审批。

三是严查各类无证经营、违法违规经营。严把审批关，对全县范围内文化市场进行全面摸底检查，对无证经营的歌舞娱乐、游戏厅、网吧、出版物经营场所和印刷复制企业等文化经营场所逐一登记造册，依法取缔或及时书面移交工商、公安等相关部门依法取缔。依法查处非法安装和设置卫星电视广播地面接受设置、非法接收和传送境外卫星电视节目等行为。抓好对可移动文物、旅游市场的监督管理。开展系统安全生产工作大检查，做到防患于未然，确保安全有效运行。

四是加强业务培训，提高执法人员业务能力和执法水平，加强与各市县文化综合执法队交流执法办案经验。积极开展文化娱乐场所禁毒宣传教育工作。在网吧、歌舞厅建立禁毒宣传墙，摆放禁毒宣传材料（毒品仿真盒）全覆盖。

                                    盐池县文化旅游广电局  

                                       2019年2月28日

（此件公开发布）