盐池县文化旅游广电局2019年文化旅游广电工作要点

2019年，是新中国成立70周年，是实现文化和旅游融合发展的重要一年。文化旅游广电工作总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导， 深入贯彻中央和区市县有关精神， 紧紧围绕县委、政府的总体部署，以推动文化旅游深度融合、实现高质量发展为主线，以提供优秀文化产品、优质旅游产品为核心，突出抓好文化事业繁荣兴盛、文化遗产保护利用、重点项目建设、品牌活动宣传推介、国家4A级景区创建、旅游服务人才培育等6个方面重点，牢牢守住政治底线和安全底线，开拓创新，真抓实干，着力打造宁夏东部旅游环线核心区和西部独具特色的旅游目的地，力争年内盐州古城成功创建国家4A级景区，全县旅游接待人数突破120万人次(其中境外游客达6000人次以上)，实现旅游综合收入4亿元，争创全国全域旅游示范县，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

一、坚持把思想政治建设摆在首位， 着力推动全面从严治党向纵深发展

1.抓好强化理论武装。发挥党组理论学习中心组示范带头作用，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全年理论中心组学习不少于12次，集中研讨不少于4次。持续开展党员干部大学习、大教育。利用“学习强国”平台等形式推动党员干部自主学习。班子成员每年撰写调研文章不少于1篇。

2.严格落实全面从严治党主体责任。加强党的各项建设，以实施“三强九严”工程为抓手，推进“两学一做”常态化制度化。深入开展“不忘初心、 牢记使命” 主题教育，扎实开展“一支部一品牌”创建活动。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”“支部主题党日”等制度。严格落实领导干部“一岗双责”，强化政治纪律和政治规矩。在全系统启动强“三性”、增“四力”(强化政治性、科学性、创新性;增强脚力、眼力、脑力、笔力)教育实践工作， 推动干部队伍素质实现新提升。扎实推进 “七·五” 普法工作，强化宪法和行业法规学习宣传。

3.严格落实意识形态工作责任制。压紧压实各级党组织的主体责任， 加强阵地管理， 确保文化旅游广电领域基层阵地可管可控。党委(党组)每年专题研究意识形态工作不少于2次，及时向县委报告意识形态工作情况。各党支部6月底前向局党委专题报告意识形态工作。制定意识形态工作分析研判、督查考核、追责问责等工作制度， 实现监督检查常态化。

4.持之以恒正风肃纪。深入贯彻中央八项规定和实施细则、自治区若干意见精神， 以及中央和自市县纪委全会精神，以政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义。强化政治纪律和政治规矩。加强《纪律处分条例》等党内法规学习教育。加强机关作风建设，打造忠诚、干净、担当的文化和旅游干部队伍。支持局纪委开展监督执纪工作， 运用 “四种形态”， 抓早抓小， 严肃查处违规违纪行为。

5.长效落实巡察整改工作。将巡视巡察整改贯穿文化旅游广电工作全过程，认真对照中央第八巡视组、自治区第二巡视组和县委第二巡察组巡察反馈问题，切实抓好整改内容和整改措施的落实。针对已整改任务，适时开展“回头看"，强化巡视整改成果运用。针对长期整改任务， 建立整改长效机制，持续加压，确保巡察整改任务长效落实到位。

二、繁荣文艺精品创作生产， 加快构建现代公共文化服务体系

6.补齐公共文化服务设施短板

(1)加快新图书馆建设进度，提前谋划新图书馆布展、设施采购等，确保年底前建成运行。(完成时限:12月底)

(2)充分利用乡村(社区)文化阵地，新建图书馆分馆3个、文化馆分馆5个，推进县域内公共图书、文化资源共建共享和一体化服务。(完成时限:12月底)

(3)从完善采暖设施等基础条件入手，结合村史馆提高文化设施利用率，打造5—8个村综合文化服务中心示范点，建设农村精神文明建设的践行阵地、群众移风易俗的宣传阵地和活跃乡村文化的活动阵地。(完成时限:12月底)

责任领导:李月新

责任人:薛月华、马晓燕、者莘雅、卢巧丽、尤薇

7.推动精品文艺创作生产

(1)围绕推动移风易俗(整治高额彩礼、大操大办等)、维护稳定(整治非法挡工、强揽工程、恶意讨薪等)、脱贫富民、扫黑除恶等重点工作，创作一批讴歌时代新风、接地气的文艺作品。创作编排1部反映诚信盐池的精品话剧，力争冲刺全国群星奖和“五个一工程”奖。全年创作音乐、舞蹈、小品等优秀文艺作品不少于20件。(完成时限:12月底)

(2)建立本土文化旅游“土洋”结合专家智库，深入挖掘地方特色文化和脱贫攻坚等先进经验，编辑整理盐池人文历史、旅游景点、特色美食、生态变迁等系列丛书和讲好盐池故事。(完成时限:力争年内完成)

(3)开展节日文化、广场文化、送戏下乡等活动，支持民间艺术团队逐步发展壮大，健全艺术团包乡镇指导机制，持续打造“一个模式七大载体”互送共享文化惠民服务品牌。全年公益性演出不少于300场次并重点向偏远乡村倾斜，丰富群众精神文化生活。(完成时限:全年)

(4)制定出台农民文化大院管理办法，扶持培育一批有特色的农民文化大院，指导规范有序发展。(完成时限:12月底)

责任领导:李月新

责任人:薛月华、马晓燕、者莘雅、尤薇、尤子珲

8.深化文化旅游各项改革

(1)深入推进机构改革， 确保职责、队伍等按要求调整到位， 进一步深化“放管服”改革， 优化营商环境。(完成时限:3月底前)

(2)推进县文化馆、图书馆法人治理结构改革。(完成时限:12月底)

(3)推动文化旅游执法改革。(完成时限:5月底)

(4)积极推动旅行社深化体制改革， 规范旅游市场管理。(完成时限:5月底)

(5)探索盐池县演艺市场改革，指导推动盐州艺术团等民间文艺团队，走乌兰牧骑式“红色文艺轻骑兵”的路子逐步发展壮大。(完成时限:5月底)

(6)协调解决好文化旅游项目土地等遗留问题。(完成时限:4月底)

责任领导:杨德礼、周于智、李月新

责任人:刘向东、王涛、张俊明、薛月华、尤薇、尤子珲

三、推进全域旅游示范创建，力促文旅融合转型升级

以盐州古城历史文化旅游区创建国家5A景区为抓手，重点实施规划引领、基础提标、服务提质、品牌提升4项工程，提升文化旅游业发展水平。

9.进一步夯实全域旅游发展基础

(1)对标国家全域旅游验收标准，梳理工作任务，将任务分解在各部门。筹备召开全域旅游推进会。(完成时限:6月底)

(2)抓好《盐池县全域旅游发展总体规划》、花马池古城保护利用、长城旅游风景带等重点景区景点修建性详细规划和重点项目规划编制工作，以规划引领推动全域旅游示范县创建。(完成时限:10月底)

(3)围绕5A景区核心区建设，加快推进游客集散中心、智慧旅游等续建项目。(完成时限:游客集散中心10月底;智慧旅游5月底)

(4)启动实施长城关博物馆消防工程、长城沿线公共服务提升等一批重点项目。(完成时限:长城关博物馆消防工程5月底;长城沿线公共服务提升力争年内完成)

(5)围绕乡村振兴，采取“文化旅游+”模式推动乡村旅游，重点打造黄记台光伏旅游、兴武营特色产业示范、沙边子生态研学等一批乡村旅游示范点。(完成时限:10月底)

(6)扶持发展一批精品农家乐、乡村民宿。(完成时限:10月底)

(7)围绕新业态培育，积极跟进巴哈越野拉力赛全地型赛车场、盐湖康旅小镇、滩羊小镇等引资合作项目。(完成时限:属于招商引资项目，力争年内完成)

责任领导:周于智

责任人:张俊明、项皖歙、郭晓龙、郝亚娟

10.加大旅游宣传推介力度

(1)建立完善政企联手、部门联合、区域联动的合力营销机制，深度谋划“两华一节”文化旅游系列活动，全力办好全国模拟飞行锦标赛、长城徒步大赛、环古城迷你马拉松、四省足球联赛和黄花观赏采摘节等特色赛事节会，持续唱响“滩羊之乡•多彩盐池”特色旅游品牌。(完成时限:8月底)

(2)通过开展滩羊文化旅游系列活动，推介宣传盐池旅游。(完成时限:10月底)

(3)修订完善盐池县促进旅游产业发展扶持办法及“引客入盐”旅游项目以奖代补管理办法。(完成时限:年底)

责任领导:周于智

责任人:张俊明、项皖歙、郭晓龙、郝亚娟

11.大力提升旅游接待能力和服务水平

(1)推进盐州古城历史文化旅游区创国家5A景区工作，力争年内实现4A景区创建目标。(完成时限:年底完成4A景区创建)

(2)打造3星级饭店2家，3星级以上农家乐5家。(完成时限:11月底)

(3)深度挖掘盐池滩羊、小杂粮、黄花菜、鹿血酒等旅游商品文化内涵，打造“厚道盐池”伴手礼。(完成时限:9月底)

(4)策划推出生态自驾体验游、乡村休闲游、长城观光研学游、革命教育研学游等4条精品旅游线路，促进旅游新产品供给质量优化升级。(完成时限:4月底)

(5)以县职业中学为依托，加强与区内外职业院校、旅行社合作，建立旅游管理人员和导游等旅游从业人员培训和乡村导游培养机制，重点加强乡村旅游、康养旅游、研学旅游等新业态以及旅游营销等亟需人才的培养;加强住宿业、餐饮业管理和服务队伍建设，带动全县旅游行业服务品质提升。(完成时限:4月底)

责任领导:周于智

责任人:张俊明、项皖歙、郭晓龙、郝亚娟

四、加大文物保护力度，促进文化遗产保护与传承

12.加强文物保护和利用

(1)实施张家场古城保护利用等项目。(完成时限:10月底)

(2)启动张家场古城发掘前期研究工作。(完成时限:6月底)

(3)积极申报高崾岘炮楼、安定堡古城国家级文物保护单位。(完成时限:3月份已申报，力争年内完成)

(4)认真做好窨子梁唐墓、兴武营古城保护规划评审和保护工作。(完成时限:窨子梁唐墓6月完成规划，7月评审，力争年内完成;兴武营古城保护规划2月已报国家文物局等待审批，力争年内完成)

责任领导:周于智

责任人:张俊明、项皖歙、郭晓龙、郝亚娟

(5)完成第三批非遗项目普查并及时向社会公布，积极做好手工地毯、游九曲、荞皮枕头等申遗工作。(完成时限:10月底)

(6)加强与住建等部门沟通配合，完善古城墙城楼水电暖等设施。(完成时限:12月底)

(7)积极借鉴区内外先进经验，会同文旅投公司通过市场化运作，打造集民俗文化、非遗项目、文化产业和旅游业态为一体的古城文化园，打造文化旅游品牌工程，推动文化与旅游融合发展。(完成时限:12月底)

责任领导:李月新

责任人:薛月华、何武东、马晓燕、者莘雅、尤薇

五、优化行业服务管理，促进文化市场繁荣稳定

13.做好广播电视安全播出和运行维护工作

(1)及时开展广播电视播出机构网络安全测评工作，加快推进广播电视安全保障能力建设，开展行业安全大检查， 规范广播电视安全播出管理制度、工作机制和流程。强化应急处置，精心做好庆祝新中国成立70周年、全国“两会”等重要节点期间广播电视安全播出工作。(完成时限:全年)

(2)继续推进行政村综合文化服务中心广播器材配置工作，对全县8个乡镇的180个大喇叭播放点逐一进行排查，积极向上级部门争取资金，用于日常维修管理，确保所有大喇叭播放点都能正常运行，不断提高基层信息发布能力，丰富群众的业余文化生活。(完成时限:3月底)

责任领导:李月新

责任人:田广东、龙雨、郝永盛、王进荣、马晓燕

14.创新广电发展新模式

(1)牢牢把握舆论导向，将镜头对准基层群众和工作一线，压减常规性新闻，增加社会、民生新闻量。(完成时限:全年)

(2)围绕城市建设、乡村振兴、产业发展、环境整治等，深入挖掘各行各业涌现的先进典型，办好专题栏目，拓宽新闻报道的深度和广度。(完成时限:全年)

(3)积极配合县委宣传部抓好融媒体中心建设，建立全县文化旅游资源素材库。(完成时限:10月底)

(4)认真学习区内外先进办台经验，加强电视台人事制度改革，建立采编播工作激励机制，全面提升采编播能力和安全播出水平。(完成时限:10月底)

责任领导:李月新

责任人:田广东、马晓莺、武永孝、陈祺

15.加大文化旅游市场综合监管力度

(1)强化对经营场所的现场巡查和“双随机”抽查工作，扎实开展专项整治行动， 加强重大节点和重要节日执法检查和专项保障，加大重大案件督办力度。(完成时限:全年)

(2)全面推行文化旅游行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等 “三项制度”， 强化联合执法， 促进严格规范公正文明执法。(完成时限:全年)

责任领导:杨德礼

责任人:王涛、魏藏龙、焦虹炜、孙嘉

                                      盐池县文化旅游广电局

                                         2019年3月28日

(此件公开发布)