盐池县文化旅游广电局关于强“三性”增“四力”教育实践工作实施方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述和全国、全区、全市宣传思想工作会议、宣传部长会议精神，根据自治区党委宣传部《关于开展强“三性”增“四力”提升全区宣传思想文化战线干部队伍本领素质教育实践工作的实施意见》、吴忠市文化旅游体育广电局《全市文化旅游体育广电战线开展强“三性”增“四力”提升干部队伍本领素质教育实践工作实施方案》(吴文旅体广发〔2019〕6号)和盐池县委宣传部《全县宣传思想文化系统强“三性”增“四力”教育实践工作实施方案》(盐宣发〔2019〕14号)要求，结合我局实际，现就在我局开展强化政治性、科学性、创新性，增强脚力、眼力、脑力、笔力(以下简称强“三性”增“四力”)，提升干部队伍本领素质教育实践工作制定如下实施方案。

一、目标要求

强“三性”增“四力”是新时代、新形势对文化旅游广电干部队伍政治素质、理论水平、业务能力、工作作风新要求，要切实提高对“三性”“四力”重要性的认识。面对文旅融合发展和媒体融合发展的新形势、新任务、新挑战， 文化旅游广电队伍还存在“旅游+、+旅游”融合发展理念滞后、精品文艺作品不多、全域旅游品牌不亮、公共服务质量不高等短板， 迫切需要以增强队伍政治性为根本、科学性为关键， 创新性为着力点， 以增强脚力作根基、增强眼力作前提、增强脑力作核心、增强笔力作关键， 切实做到导向正确、严明纪律、深化改革、内容为本、创新方式、融合发展、人才支撑、扩大受众， 进一步巩固壮大我县宣传思想文化阵地。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实十九届二中、三中全会精神，自治区党委十二届五次、六次全会、吴忠市委五届六次、七次全会和县第十四次党代会和十四届六次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕举旗帜、聚民心、兴文化、展形象的使命任务，强化问题导向，以解决工作短板问题和干部队伍作风问题为突破口，以提高政治能力为根本，以增强专业本领为关键，以锐意创新创造为紧要，以培养优良作风为基础，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的文化旅游广电工作队伍，奋力开创我县文化旅游广电工作新局面，为加快建设“乡村振兴、脱贫富民”两个示范县、推动新时代盐池高质量发展提供有力的思想舆论保证和强大精神力量。

三、重要任务

(一)突出党的政治建设，着力引导党员干部做到“两个维护”。一是严明政治纪律和政治规矩。认真学习贯彻《关于加强党的政治建设的意见》，扎实开展经常性政治教育、政治体检，不断强化党员干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治自律。把中央第八巡视反馈意见自查问题、自治区党委第二巡视反馈问题和十四届县委第四轮脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改工作，作为检验“四个意识”的重要标尺，严格对照整改清单、任务要求、时间进度，突出精准精细，切实做到改彻底、改到位。二是严肃规范党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主集中制等制度，加强经常性教育、管理、监督，切实引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是切实做好红色革命教育。充分利用革命烈士纪念园红色教育基地对党员干部进行教育熏陶。把红色革命教育渗入党组织一切活动中、党员干部日常生活工作中，以积极健康的红色革命文化涵养风清气正的政治生态。

(二)突出学懂弄通做实，着力用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。一是加强思想理论武装。把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、自治区第十二次党代会精神、习近平总书记关于加强党的政治建设、习近平总书记来宁视察讲话及指导精神、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《共产党员不准信仰宗教和参与宗教活动若干规定(试行)》等内容列入党委(党组)中心组学习计划和干部理论学习计划中，作为全体党员干部学习的“必修课”，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化和党委(党组)中心组学习，“三会一课”专题组织生活会、民主评议党员、支部主题党日的主要内容，持之以恒，抓牢抓实。二是开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央、区市党委及县委部署要求，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，认真组织好、开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部悟初心、守初心、践初心，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题。三是加强马克思主义民族观宗教观教育。将马克思主义民族观宗教观和党的民族宗教政策理论作为党员干部日常学习的重要内容，理论学习中心组全年安排专题研讨1—2次，民族宗教政策理论知识测试1次，支部全年至少安排1次专题研讨，党组织书记至少讲1次专题党课，实现马克思主义民族观宗教观专题培训全覆盖。四是严格执行党委(党组)中心组学习规定。局党委(党组)理论学习中心组每月至少集中学习1次，全年学习不少于12次，其中集体学习研讨不少于4次，每次研讨至少保证有2人以上研讨发言。中心组主要领导全年参加学习不少于8次，其他成员全年不少于10次。中心组成员到基层联系点宣讲辅导不少于1次，联系工作实际撰写理论文章和调研报告2篇以上。

(三)繁荣文艺精品创作生产， 加快构建现代公共文化服务体系。始终将基层一线作为强“三性”增“四力”的立足点，将服务群众作为强“三性”增“四力”的落脚点，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。一是补齐公共文化服务设施短板。加快新图书馆建设进度，提前谋划新图书馆布展、设施采购等，确保年底前建成运行。充分利用乡村(社区)文化阵地，新建图书馆分馆3个、文化馆分馆5个，推进县域内公共图书、文化资源共建共享和一体化服务。从完善采暖设施等基础条件入手，结合村史馆提高文化设施利用率，打造5—8个村综合文化服务中心示范点，建设农村精神文明建设的践行阵地、群众移风易俗的宣传阵地和活跃乡村文化的活动阵地。二是推动精品文艺创作生产。围绕推动移风易俗(整治高额彩礼、大操大办等)、维护稳定(整治非法挡工、强揽工程、恶意讨薪等)、脱贫富民、扫黑除恶等重点工作，创作一批讴歌时代新风、接地气的文艺作品。创作编排1部反映诚信盐池的精品话剧，力争冲刺全国群星奖和“五个一工程”奖。全年创作音乐、舞蹈、小品等优秀文艺作品不少于20件。建立本土文化旅游“土洋”结合专家智库，深入挖掘地方特色文化和脱贫攻坚等先进经验，编辑整理盐池人文历史、旅游景点、特色美食、生态变迁等系列丛书和讲好盐池故事。开展节日文化、广场文化、送戏下乡等活动，支持民间艺术团队逐步发展壮大，健全艺术团包乡镇指导机制，持续打造“一个模式七大载体”互送共享文化惠民服务品牌。全年公益性演出不少于300场次并重点向偏远乡村倾斜，丰富群众精神文化生活。制定出台农民文化大院管理办法，扶持培育一批有特色的农民文化大院，指导规范有序发展。

(四)深入开展“大走访、大调研、大实践”活动。把深入开展“大走访、 大调研、 大实践”活动作为强“三性”增“四力”教育实践工作载体， 坚持目标导向、问题导向、需求导向。由单位领导班子成员带队， 组织本单位业务骨干、党员等，下沉到帮扶村、基层联系点、旅游企业， 对标习近平总书记对脱贫攻坚工作重要指示、对标各级党委政府的决策部署、对标文化惠民工程、对标旅游重点项目、对标全域旅游工作任务完成要求，进一步理思想、抓项目、促民生、增干劲， 持续深化作风转变。要不断拓宽视野、发扬民主、集思广益、寻找差距、统一思想、凝聚力量、研讨对策， 不断改进工作理念、方式、内容和成效，将落脚点放在创排一批新剧目和音乐、舞蹈、文旅歌曲、美术书法优秀作品上。做到走访主体全覆盖、调研对象全覆盖、实践主题全覆盖， 及时总结阶段工作经验，不断将“大走访、大调研、大实践”活动转化为推动当前服务群众服务基层工作的实际成果。

(五)坚持问题导向，破解工作难题。牢固树立问题意识，以满足人民群众日益增长的精神文化新期待新需求为导向， 以破解难题检验强“三性”增“四力”教育实践工作效果，着力推进文化产业快速发展。继续加大文物保护力度，促进文化遗产保护与传承。实施张家场古城保护利用等项目，积极申报高崾岘炮楼、安定堡古城国家级文物保护单位。认真做好窨子梁唐墓、兴武营古城保护规划评审和保护工作。完成第三批非遗项目普查并及时向社会公布，积极做好手工地毯、游九曲、荞皮枕头等申遗工作。着力创作一批精品文艺作品。要紧紧围绕社会主义核心价值观、“中国梦”等重大主题，结合新中国成立70周年，坚持以人民为中心， 创作生产一批接地气，冒热气、有骨气的文艺作品。扎实开展弘扬社会主义核心价值观的群众文化活动， 弘扬正能量、唱响主旋律。加大旅游宣传推介力度。深度谋划“两华一节”文化旅游系列活动，全力办好全国模拟飞行锦标赛、长城徒步大赛、环古城迷你马拉松、四省足球联赛和黄花观赏采摘节等特色赛事节会，持续唱响“滩羊之乡•多彩盐池”特色旅游品牌。通过开展滩羊文化旅游系列活动，推介宣传盐池旅游。修订完善盐池县促进旅游产业发展扶持办法及“引客入盐”旅游项目以奖代补管理办法。进一步夯实全域旅游发展基础。围绕5A景区核心区建设，加快推进游客集散中心、智慧旅游等续建项目。跟进实施长城关博物馆消防工程，启动长城沿线公共服务提升等一批重点项目。围绕乡村振兴，采取“文化旅游+”模式推动乡村旅游，重点打造黄记台光伏旅游、兴武营特色产业示范、沙边子生态研学等一批乡村旅游示范点。围绕新业态培育，积极跟进巴哈越野拉力赛全地型赛车场、盐湖康旅小镇、滩羊小镇等引资合作项目。大力提升旅游接待能力和服务水平。推进盐州古城历史文化旅游区创国家5A景区工作，力争年内实现4A景区创建目标。打造3星级饭店2家，3星级以上农家乐5家。深度挖掘盐池滩羊、小杂粮、黄花菜、鹿血酒等旅游商品文化内涵，打造“厚道盐池”伴手礼。策划推出生态自驾体验游、乡村休闲游、长城观光研学游、革命教育研学游等4条精品旅游线路，促进旅游新产品供给质量优化升级。加大旅游人才培养力度。以县职业中学为依托，加强与区内外职业院校、旅行社合作，建立旅游管理人员和导游等旅游从业人员培训和乡村导游培养机制，重点加强乡村旅游、康养旅游、研学旅游等新业态以及旅游营销等亟需人才的培养;加强住宿业、餐饮业管理和服务队伍建设，带动全县旅游行业服务品质提升。着力保障安全播出和文化市场安全。强化应急处置，精心做好庆祝新中国成立70周年、全国“两会”等重要节点期间广播电视安全播出工作。继续推进行政村综合文化服务中心广播器材配置工作，确保所有大喇叭播放点都能正常运行，不断提高基层信息发布能力，丰富群众的业余文化生活。强化重大节点和重要节日执法检查，加大重大案件督办和旅游投诉处置力度，维护安全、文明、诚信的文化旅游市场。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立盐池县文化旅游广电局强“三性”增“四力”教育实践工作领导小组，党委书记、局长郭晓澜为组长，纪委书记蒋佩宏为副组长，各分管领导、局属各单位主要负责人为成员。局属各单位、各股室要从讲政治的高度，充分认识强“三性”增“四力”教育实践工作的重要性，成立相应工作领导小组， 深入宣传动员， 周密安排部署， 精心组织实施， 确保有步骤、有计划地开展各项活动。

(二)创新活动形式。局属各单位、各股室要创新活动形式， 丰富活动载体， 探索运用多种形式， 在完成各项重点工作的同时， 把教育实践工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合起来， 与宣传思想文化各项工作结合起来， 融入日常、抓在经常，与业务工作同推进同落实同见效。

(三)严格督导检查。要坚持问题导向、过程导向、实践导向， 加强督促检查， 坚决防止空对空、两张皮。局机关每半年对局属各单位开展教育实践工作情况进行一次督查; 各单位、各股室要及时总结经验， 研究解决问题， 力争使系统内干部的政治性、科学性、创新性和脚力、眼力、脑力、笔力有明显提升。

                                     盐池县文化旅游广电局

                                         2019年4月2日

(此件公开发布)